（2017）豫15行终160号

（一）《河南省盐业管理条例》系河南省人民代表大会常务委员会制定的地方性法规，是上诉人新县盐业管理局的执法依据，亦是人民法院审判行政案件应当适用的法律依据。该《条例》第十七条规定“盐业行政执法人员依法监督检查盐业违法行为时，行使下列职权：…㈠检查案件当事人的生产（加工）经营场所、盐产品存放地及运输的涉嫌货物，对违法的盐产品和其生产、加工、运输工具可以扣押或查封；…”上诉人据此具有实施查封扣押的法定职权。原审认定上诉人无作出行政强制措施职权并进而确认被诉扣押行为违法错误。（二）上诉人在作出被诉扣押行政强制措施后又作出了没收被扣押盐产品的行政处罚决定，且被上诉人又另案提起诉讼，故应依法驳回被上诉人要求返还被扣押盐产品的诉讼请求。原判认定事实清楚，但适用法律错误，应予改判。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项、第六十九条之规定，判决如下：一、撤销潢川县人民法院（2017）豫1526行初23号行政判决；二、驳回杨大启全部诉讼请求。二审案件受理费50元，由被上诉人承担。本判决为终审判决。审判长　　李德如审判员　　阮晓强审判员　　李洪宇二〇一七年十二月十八日书记员　　樊　鑫 搜索“

（一）《河南省盐业管理条例》系河南省人民代表大会常务委员会制定的地方性法规，是上诉人新县盐业管理局的执法依据，亦是人民法院审判行政案件应当适用的法律依据。该《条例》第十七条规定“盐业行政执法人员依法监督检查盐业违法行为时，行使下列职权：…㈠检查案件当事人的生产（加工）经营场所、盐产品存放地及运输的涉嫌货物，对违法的盐产品和其生产、加工、运输工具可以扣押或查封；…”上诉人据此具有实施查封扣押的法定职权。原审认定上诉人无作出行政强制措施职权并进而确认被诉扣押行为违法错误。（二）上诉人在作出被诉扣押行政强制措施后又作出了没收被扣押盐产品的行政处罚决定，且被上诉人又另案提起诉讼，故应依法驳回被上诉人要

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫15行终160号上诉人（原审被告）新县盐业管理局。法定代表人匡冬梅，局长。委托代理人朱华德，男，该局工作人员。委托代理人匡昭贵，河南庆勇律师事务所律师。被上诉人（原审原告）杨大启，男，汉族，住新县。委托代理人冯辉，河南义仁律师事务所律师。原审第三人久大（应城）盐矿责任有限公司。法定代表人伍刚，董事长。委托代理人何军，湖北横空律师事务所律师。上……