（2017）黑01行终208号

一、木兰卫计局的行政处罚超过了《卫生行政处罚程序》规定的期限，程序上确有瑕疵，但此程序瑕疵未影响天泽医院的权利，不足以否定行政行为的合法性。二、《现场笔录》上明确记载着形成时间，并有金士辉当日的签字确认，天泽医院提供的证据不足以推翻木兰卫计局提供的证据，可认定为当场制作。三、天泽医院称其整改后违法事实已不存在，但没有有效证据能够证明。退一步说，即使其已整改，也不代表其在2016年1月27日及以前的违法行为可以不予处罚。四、现场笔录、询问笔录、涉案人员资质证明、《木兰县天泽医院2016年1月27日医院人员在岗情况》等多份证据能够相互印证，证明天泽医院使用非卫生技术人员6人、未按规定办理外聘手续聘用在职和退休卫生技术人员13人从事卫生技术工作的事实。五、《卫生部关于实施吊销有关问题的批复》中的情形与本案不同，且该批复属于行政机关的个案解释，不能作为法院的裁判依据。《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》属于现行法规和规章，木兰卫计局的法律适用并无不当。六、天泽医院的《医疗机构执业许可证》上确定的诊疗科目清晰，天泽医院认为其不存在超核准科目开展诊疗活动的行为是对《关于下发〈医疗机构

一、木兰卫计局的行政处罚超过了《卫生行政处罚程序》规定的期限，程序上确有瑕疵，但此程序瑕疵未影响天泽医院的权利，不足以否定行政行为的合法性。二、《现场笔录》上明确记载着形成时间，并有金士辉当日的签字确认，天泽医院提供的证据不足以推翻木兰卫计局提供的证据，可认定为当场制作。三、天泽医院称其整改后违法事实已不存在，但没有有效证据能够证明。退一步说，即使其已整改，也不代表其在2016年1月27日及以前的违法行为可以不予处罚。四、现场笔录、询问笔录、涉案人员资质证明、《木兰县天泽医院2016年1月27日医院人员在岗情况》等多份证据能够相互印证，证明天泽医院使用非卫生技术人员6人、未按规定办理外聘手续聘

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黑01行终208号上诉人（一审原告）木兰县天泽医院，住所地哈尔滨市木兰县木兰镇通江路。法定代表人李桂杰，执行董事。委托代理人金士辉，木兰县天泽医院有限公司总经理。委托代理人韩宇，黑龙江远东律师集团事务所律师。被上诉人（一审被告）木兰县卫生和计划生育局，住所地哈尔滨市木兰县木兰镇奋斗路。法定代表人仁力恒，局长。行政负责人赵丹娜，副局长。委托代……