（2014）临行终字第19号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。李圣玉的户籍所在地属莒南县公安局辖区，莒南县公安局具有管辖权。李圣玉称已受到训诫，已受过行政处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条规定，治安管理处罚的种类分为：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。训诫不是一种行政处罚，对于李圣玉已受到行政处罚的观点不予支持。《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员走访，也不允许滞留、聚集。本案中，李圣玉多次在中南海周边走访，其行为违反了正常的社会公共秩序和信访秩序。李圣玉的诉讼请求不能支持。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回李圣玉的诉讼请求，案件受理费50元由李圣玉负担。上诉人李圣玉不服原审法院判决上诉称，原审法院判决认定事实不清，适用

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。李圣玉的户籍所在地属莒南县公安局辖区，莒南县公安局具有管辖权。李圣玉称已受到训诫，已受过行政处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条规定，治安管理处罚的种类分为：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。训诫不是一种行政处罚，对于李圣玉已受到行政处罚的观点不予支持。《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场

山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）临行终字第19号上诉人（原审原告）李圣玉，男，1970年4月14日出生，汉族，农民。被上诉人（原审被告）莒南县公安局。法定代表人刘星，局长。委托代理人宋伟，男，1972年12月6日出生，汉族，莒南县公安局法制室民警。委托代理人孙建学，男，1982年7月13日出生，汉族，莒南县公安局相沟派出所民警。上诉人李圣玉因与被上诉人莒南县公安局行政处罚一案……