（2015）莱中行终字第28号

一、关于被上诉人对本案有无行政处罚管辖权的问题。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。《公安机关办理行政案件程序规定》是公安部依照国家法律的授权制定的，其第九条规定：“行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”因此，除特别规定的案件外，公安机关对辖区居民在非本地的相关治安案件依法享有管辖权。上诉人作为被上诉人辖区内的居民，其违法行为由被上诉人管辖依法有据。且上诉人在北京中南海周边非正常上访，已经被北京市公安局西城分局府右街派出所进行训诫，后通知上诉人所在地的政府将其接回，并转交训诫书和工作说明，应当视为案件已经移交给被上诉人，被上诉人管辖此案并无不当。上诉人提供的政府信息不存在告知书，只能证明北京市公安局西城分局并未对赵玉东上访一案进行立案、并办理书面移交手续。二、关于被上诉人的处罚是否构成重复处罚的问题。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条规定了治安处罚的种类，不包括

一、关于被上诉人对本案有无行政处罚管辖权的问题。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。《公安机关办理行政案件程序规定》是公安部依照国家法律的授权制定的，其第九条规定：“行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”因此，除特别规定的案件外，公安机关对辖区居民在非本地的相关治安案件依法享有管辖权。上诉人作为被上诉人辖区内的居民，其违法行为由被上诉人管辖依法有据。且上诉人在北京中南海周边

山东省莱芜市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）莱中行终字第28号上诉人（原审原告）：赵玉东。住莱芜市莱城区，农民。被上诉人（原审被告）：莱芜市公安局莱城分局，住所地：莱芜市莱城区文化北路5号。法定代表人：吕耐锋，该局局长。委托代理人：蔺健，该局羊里派出所工作人员。委托代理人：魏海明，该局羊里派出所工作人员。原审原告赵玉东因与原审被告莱芜市公安局莱城分局治安行政处罚一案，不服莱芜市莱城区人民……