（2017）吉01行终264号

一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……”。天安门广场周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访。鉴于天安门地区的特殊性，原告刘春密等3人携带信访材料到天安门地区非访区进行上访的行为，应当认定为扰乱公共场所秩序的行为。被告长春市公安局二道区分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，对原告刘春密作出的处罚，事实清楚，量罚适当。被告长春市公安局二道区分局在作出行政处罚决定前，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，依法履行了询问、处罚等相关程序，程序合法。二、被告长春市人民政府作出的长府复[2017]460号行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上，原告刘春密要求撤销行政处罚决定和复议决定的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，依法不予支持。判决驳回原告刘春密的诉讼请求。上诉人刘春密不服原审判决，向本院提

一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……”。天安门广场周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访。鉴于天安门地区的特殊性，原告刘春密等3人携带信访材料到天安门地区非访区进行上访的行为，应当认定为扰乱公共场所秩序的行为。被告长春市公安局二道区分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，对原告刘春密作出的处罚，事实清楚，量罚适当。被告长春市公安局二道区分局在

吉林省长春市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉01行终264号上诉人（原审原告）刘春密被上诉人（原审被告）长春市公安局二道区分局，住所地长春市二道区.法定代表人宋今东，局长。被上诉人（原审被告）长春市人民政府，住所地长春市人民大街10111号。法定代表人刘长龙，市长。上诉人刘春密因与被上诉人长春市公安局二道区分局、长春市人民政府治安行政处罚及行政复议一案，不服长春市二道区人民法院作出的（……