（2016）辽11行终41号

当事人如对自己所享受的养老保险待遇有疑义，其依法可向有关的社会保障机关提出申请予以解决。待有关机关处理后，当事人对处理结果不满意才能提起诉讼；或是向有关机关提出后，该机关在法定期限内未予以答复的，可以向法院起诉要求其履行职责。由于上诉人未能提出证据证明其已向被上诉人提出过申请，也未提出被上诉人已经处理或不予答复的证据，因此，上诉人直接向法院提起诉讼，不符合法律规定。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定，应当裁定驳回起诉。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。由于其提起诉讼的行政行为不符合法律规定，因此上诉人要求附带审查规范性文件的诉请也不能得到支持。上诉人在一审时增加了诉讼请求，要求撤销平安农场的答复，该请求在庭审后提出的，该变更诉请不应当准许，但一审又再次开庭进行了审理。原审认定平安农场的处理意见不属于行政诉讼受案范围正确，但表达对该项请求不做审理不当。对该项内容的起诉应当依据

当事人如对自己所享受的养老保险待遇有疑义，其依法可向有关的社会保障机关提出申请予以解决。待有关机关处理后，当事人对处理结果不满意才能提起诉讼；或是向有关机关提出后，该机关在法定期限内未予以答复的，可以向法院起诉要求其履行职责。由于上诉人未能提出证据证明其已向被上诉人提出过申请，也未提出被上诉人已经处理或不予答复的证据，因此，上诉人直接向法院提起诉讼，不符合法律规定。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定，应当裁定驳回起诉。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性

辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽11行终41号上诉人（原审原告）黄铁良，男，汉族，系国营平安农场退休职工，住所地原辽宁省大洼县。被上诉人（原审被告）盘锦市人力资源与社会保障局，单位所在地兴隆台区。法定代表人何敏，系该局局长。委托代理人王方皓，辽宁辽河律师事务所律师。上诉人黄铁良因被上诉人盘锦市人力资源与社会保障局不履行行政职责一案，不服盘锦市兴隆台区人民法院（2015）兴行……