（2015）浙杭行终字第307号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（市政府令第169号）第三条规定：“城市管理行政执法局是经国务院授权、国务院法制办公室批复同意，并经省政府批准设立相对的集中行使城市管理行政处罚权的行政机关。市人民政府和各区人民政府依法设立城市管理行政执法局，在本辖区内按本办法的规定相对集中行使城市管理行政处罚权……”第七条规定“城市管理行政执法机关的具体职责”，其第一款第（二）项规定“行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权”。故杭州市西湖区城市管理行政执法局对本辖区内违反城市规划管理的行为有权行使行政处罚权。行政机关是否具有职权是需查明的客观问题，杭州市西湖区城市管理行政执法局提交的杭州市规划局的工作联系咨询函可以证明案涉房屋所在×村早在1983年已纳入城市总体规划范围，该局具有作出案涉处罚决定的职权。根据郑琴香的集体土地使用证所载，其合法用地面积限于90平方米。郑琴香的房屋建于集体土地
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（市政府令第169号）第三条规定：“城市管理行政执法局是经国务院授权、国务院法制办公室批复同意，并经省政府批准设立相对的集中行使城市管理行政处罚权的行政机关。市人民政府和各区人民政府依法设立城市管理行政执法局，在本辖区内按本办法的规定相对集中行使城市管理行政处罚权……”第七条规定“城市管理行政执法机关的具体职责”，其第一款第（二）项规定“行使城市规划管理方面法律
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行终字第307号上诉人（原审原告）郑琴香。委托代理人葛宝根。被上诉人（原审被告）杭州市西湖区城市管理行政执法局。法定代表人郑仁榜。委托代理人蔡勇兴、甘小云。上诉人郑琴香因与杭州市西湖区城市管理行政执法局规划行政处罚一案，不服杭州市西湖区人民法院（2015）杭西行初字第1号行政判决，向本院提起上诉。本院2015年7月3日立案受理后，依法组成合……