土地承包经营权确认纠纷 （2014）唐民终裁字第24号

当事人的民事诉讼请求应当在人民法院受理民事诉讼的范围内提起。1998年被告进行土地承包时，未与原告签订土地承包合同，原告未实际取得土地承包经营权。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”，故原告要求法院确认其享有土地承包经营，并要求判令被告因未发包给其土地造成的损失，不属于人民法院民事案件受理范围。原告可以向有关行政主管部门申请解决。遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定驳回原告ＸＸ明的起诉。ＸＸ明上诉称，一审法院依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定驳回起诉，明显是理解和适用法律错误。对该条的理解应该是“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权发生纠纷直接提起民事诉讼的，应当告知首先应由行政部门予以解决，而对于行政部门的处理结果和仲裁机构的裁决而提起的民事诉讼应当受理”。上诉人首先向有关行政部门提出申请，并得到了丰润区新军屯镇镇政府和丰润区委农工委的书面答复意见，并均确认

当事人的民事诉讼请求应当在人民法院受理民事诉讼的范围内提起。1998年被告进行土地承包时，未与原告签订土地承包合同，原告未实际取得土地承包经营权。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”，故原告要求法院确认其享有土地承包经营，并要求判令被告因未发包给其土地造成的损失，不属于人民法院民事案件受理范围。原告可以向有关行政主管部门申请解决。遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定驳回原告ＸＸ明的起诉。ＸＸ明上诉称，一审法院依据《最高人

河北省唐山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）唐民终裁字第24号上诉人（原审原告）ＸＸ明，男，1954年4月28日生，汉族，农民。被上诉人（原审被告）唐山市丰润区新军屯镇胡家庄村村民委员会。法定代表人孟庆友，该村委会主任。上诉人ＸＸ明因农村土地承包经营权确认纠纷一案，不服河北省唐山市丰润区人民法院（2013）丰民初字第2091号驳回起诉的民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本……