（2017）云28行赔终1号

住房补贴是国家为职工解决住房问题而给予的补贴资金，即将单位原有用于建房、购房的资金转化为住房补贴分次或一次性地发给职工，再由职工到市场上通过购买或租赁等方式解决自己的住房问题。法律规定行政机关的行政行为只有构成侵权的情况下才应当承担赔偿责任，职工享受住房补贴的条件及发放标准勐海县人民政府作出了明确的规定，勐海县财政局亦有相应的要求，被告黎明中学只是政策的执行者，决定原告是否享受职工住房补贴不是被告黎明中学的权力，其已经履行了审查义务，被告的行为没有侵犯原告的权益，不构成行政侵权。被告勐海县教育局与原告之间不存在行政管理人和被管理人的关系，被告的行为没有侵犯原告的权益，亦不构成行政侵权。原告要求二被告赔偿经济损失费共计67713.77元的诉讼请求，理由不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告岩学义、肖瑶的诉讼请求。岩学义、肖瑶上诉称：一、原审判决认定事实错误，定性不正确。原审法院认为：“被告黎明中学只是政策的执行者，决定原告是否享受住房补贴不是被告黎明中学的权利，其已经履行了审查义务，被告的行为没有侵犯原告的权益，不构成行政侵权。被告勐

住房补贴是国家为职工解决住房问题而给予的补贴资金，即将单位原有用于建房、购房的资金转化为住房补贴分次或一次性地发给职工，再由职工到市场上通过购买或租赁等方式解决自己的住房问题。法律规定行政机关的行政行为只有构成侵权的情况下才应当承担赔偿责任，职工享受住房补贴的条件及发放标准勐海县人民政府作出了明确的规定，勐海县财政局亦有相应的要求，被告黎明中学只是政策的执行者，决定原告是否享受职工住房补贴不是被告黎明中学的权力，其已经履行了审查义务，被告的行为没有侵犯原告的权益，不构成行政侵权。被告勐海县教育局与原告之间不存在行政管理人和被管理人的关系，被告的行为没有侵犯原告的权益，亦不构成行政侵权。原告要求

云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）云28行赔终1号上诉人（原审原告）岩学义，男，1959年8月1日出生，傣族，云南省勐海县人，退休职工，住勐海县。上诉人（原审原告）肖瑶，女，1964年2月1日出生，汉族，云南省勐海县人，退休职工，住勐海县。共同委托诉讼代理人岩盛兰，系岩学义、肖瑶之女，云南典传律师事务所律师。被上诉人（原审被告）勐海县黎明中学。法定代表人李仕……