建设工程施工合同纠纷 （2021）川16民终442号

建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同。建设工程施工合同应当采用书面形式。建设工程的主体是发包人和承包人，发包人是建设工程的建设单位，即投资建设该项目的单位，通常也称作“业主”。本案中，原岳池县排楼乡云盘村和白虎梁村的村级联网公路案涉路段虽然系陈邦田等人垫支修建，但是，该项目在当时既无项目指标、又无施工协议的情况下，无法确认建设单位。为了弥补陈邦田经济损失，将该项目纳入“岳池县排楼乡云盘村2018年一事一议财政奖补泥结碎石路建设项目”进行申报，在此过程中，陈邦田作为承包方与发包方原岳池县排楼乡云盘村村民委员会签订了“工程施工协议”，明确了项目业主，获得了项目财政奖补资金。岳池县龙孔镇人民政府对该项目发挥了组织领导和化解矛盾的作用，落实的监管责任，并不是建设单位责任。因此，陈邦田诉请岳池县龙孔镇人民政府对案涉项目下欠工程款承担支付责任无事实和法律依据。陈邦田请求中的其他新修和维修公路的费用，由于没有提供相应证据，一审法院不予认定。 综上所述，一审法院认为陈邦田诉讼请求无事实和法律依据，不予支持。经过一审法院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十

建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同。建设工程施工合同应当采用书面形式。建设工程的主体是发包人和承包人，发包人是建设工程的建设单位，即投资建设该项目的单位，通常也称作“业主”。本案中，原岳池县排楼乡云盘村和白虎梁村的村级联网公路案涉路段虽然系陈邦田等人垫支修建，但是，该项目在当时既无项目指标、又无施工协议的情况下，无法确认建设单位。为了弥补陈邦田经济损失，将该项目纳入“岳池县排楼乡云盘村2018年一事一议财政奖补泥结碎石路建设项目”进行申报，在此过程中，陈邦田作为承包方与发包方原岳池县排楼乡云盘村村民委员会签订了“工程施工协议”，明确了项目业主，获得了项目财政奖补资金

四川省广安市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）川16民终442号 上诉人（原审原告）：陈邦田，男，1945年12月22日出生，汉族，住四川省岳池县。 委托诉讼代理人：杨明，四川天吉律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：岳池县龙孔镇人民政府，机构地址四川省岳池县龙孔镇。 负责人：胡浩，该镇镇长。 委托诉讼代理人：吴用，四川丘山律师事务所律师。 上诉人陈邦田因与被上诉人岳池县龙孔镇人民政……