（2013）通中行终字第0144号

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……。”《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十七条规定：“原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；……”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”顾惠莲对于要求确认行政行为违法，应当提供被诉行政行为存在的基本事实证据，如举证不能，则应承担对其不利的后果。顾惠莲在原审法院受理时提交的起诉状中认为启东市公局用不明真相的社会人员将其关押在原圩角镇政府大院内26天，其诉讼请求为确认启东市公安局限制其人身自由的行政强制措施行为违法。启东市公安局否认对顾惠莲实施关押行为，故顾惠莲应对主张的被启东市公安局关押的事实承担举证责任。但顾惠莲在起诉时和诉讼中未能向原审法院提供被诉行政行为存在的证据，其提起本案行政诉讼不符合法定起诉条件。事实上顾惠莲已在庭审中及其提交的书面材料中主张系被启东市汇龙镇人民政府

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……。”《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十七条规定：“原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；……”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”顾惠莲对于要求确认行政行为违法，应当提供被诉行政行为存在的基本事实证据，如举证不能，则应承担对其不利的后果。顾惠莲在原审法院受理时提交的起诉状中认为

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）通中行终字第0144号上诉人（原审原告）顾惠莲。被上诉人（原审被告）启东市公安局，住所地启东市汇龙镇民乐中路516号。法定代表人黄忠，局长。委托代理人倪汉忠，启东市公安局法制大队副大队长。上诉人顾惠莲诉被上诉人启东市公安局治安行政强制一案，不服启东市人民法院（2013）启行初字第0042号行政裁定向本院提起上诉。本院于2013年11月11日立案……