（2017）鲁03民终935号

淄博市淄川区岭子镇沈家河村村民委员会将对山东金安耐火有限公司享有的80万元的债权转让给沈滋辉时，没有经过村民会议讨论决定，其行为违反的是《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条关于“以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产，经村民会议或授权村民代表会议讨论决定方可办理”的规定，该规定是否为效力性强制性规定系本案的争议焦点。效力性强制性规定和管理性强制性规定的区分标准是：一、法律、法规明确规定违反强制性规定将导致合同无效或者不成立的，该规定属于效力性强制性规定；二、法律、法规虽然没有明确规定违反强制性规定将导致合同无效或者不成立的，但违反该规定以后若是合同继续有效会损害国家利益和社会公共利益，也应当认定为该规范为效力性强制性规定；三、法律、法规虽然没有明确规定违反强制性规定将导致合同无效或者不成立的，违反该规定以后若是合同继续有效并不损害国家利益和社会公共利益，而只是损害当事人的利益，则该规范就不属于效力性强制性规定，而是管理性强制性规定。通过以上分析，可以得出，村民委员会组织法没有规定违反村民委员会组织法第二十四条规定所作的行为无效或者不成立，村民委员会组织法第二十四条规定主要是为加

淄博市淄川区岭子镇沈家河村村民委员会将对山东金安耐火有限公司享有的80万元的债权转让给沈滋辉时，没有经过村民会议讨论决定，其行为违反的是《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条关于“以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产，经村民会议或授权村民代表会议讨论决定方可办理”的规定，该规定是否为效力性强制性规定系本案的争议焦点。效力性强制性规定和管理性强制性规定的区分标准是：一、法律、法规明确规定违反强制性规定将导致合同无效或者不成立的，该规定属于效力性强制性规定；二、法律、法规虽然没有明确规定违反强制性规定将导致合同无效或者不成立的，但违反该规定以后若是合同继续有效会损害国家利益和社会公共利益，

山东省淄博市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁03民终935号上诉人（原审被告）：杨丙锋，男，1962年7月7日出生，汉族，个体，现住淄博市淄川区。委托诉讼代理人:宋加臣，山东大阳律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：沈滋辉，男，1965年1月1日出生，汉族，现住淄博市淄川区。委托诉讼代理人：高健博，山东前方律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡友谊，山东前方律师事务所律师。原审第三人：淄博……