（2016）苏11行终32号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。”被告作为原告居住地公安机关，对本案行使管辖权，并无不当。北京警方的训诫行为是对原告违法上访的行为进行教育、说服，告知其依法表达诉求，是一种事实行为，不是行政处罚行为。被告提供的2015年1月18日和2015年5月11日的训诫书加盖了北京市公安局西城分局府右街派出所的公章，且有承办民警签，该训诫书具有真实性。根据国务院《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人不得有扰乱公共秩序的行为。违反相关规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。北京市中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。”被告作为原告居住地公安机关，对本案行使管辖权，并无不当。北京警方的训诫行为是对原告违法上访的行为进行教育、说服，告知其依法表达诉求，是一种事实行为，不是行政处罚行为。被告提供的2015年1月18日和2015年5月11日的训诫书加盖了北京市公安局西城分局府右街派出所的公章，且有承办民警签，该训诫书具有真实性。根据国务院《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事

江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏11终32号上诉人（原审原告）任金武。被上诉人（原审被告）镇江市公安局新区分局。住所地：镇江新区大港街道金港大道88号。法定代表人钱建平，该分局局长。委托代理人（出庭负责人）纪江洪，该分局副局长。委托代理人田健淼，该分局法制大队大队长。上诉人任金武诉被上诉人镇江市公安局新区分局（以下简称新区公安分局）治安管理行政处罚决定一案，不服镇江市经济开……