（2017）浙03行初174号

1.《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。第五条规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作；房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。本案中，被告作出的征收决定明确征收部门为平阳县住房和城乡规划局，征收实施单位为平阳县万全至鳌江公路工程建设指挥部。同时，被告又在房屋征收补偿方案即《104国道瑞安仙降至平阳萧江段、万全至鳌江公路、甬台温高速公路复线鳌江段土地及房屋征收补偿安置实施细则》中明确“受平阳县人民政府委托……沿线各乡镇人民政府负责办理本镇工程范围内土地及房屋征收补偿安置工作。”现万全镇政府承认涉案房屋系由其拆除。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十一条规定：“行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”故原告以

1.《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。第五条规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作；房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。本案中，被告作出的征收决定明确征收部门为平阳县住房和城乡规划局，征收实施单位为平阳县万全至鳌江公路工程建设指挥部。同时，被告又在房屋征收补偿方案即《104国道瑞安仙降至平阳萧江段、万全至鳌江公路、甬台温高速公路复线鳌江段土地及房屋征收补偿安置

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙03行初174号原告陈永明，男，汉族，1962年6月13日出生，住浙江省平阳县。委托代理人周涛、陈晨，北京在明律师事务所律师。被告平阳县人民政府，住所地浙江省平阳县昆阳镇县前街县府大院。法定代表人陈永光，该县县长。委托代理人雷兵，该县万全至鳌江公路工程常务副指挥。委托代理人陈孟强，浙江九州大众律师事务所律师。原告陈永明诉被告平阳县人民政府房屋……