（2015）州行终字第41号

本案争议的焦点主要是上诉人杨正东是否具有原告主体资格。本案中，上诉人杨正东是以房屋登记行为侵犯其优先购买权和公平竞争权为由提起的行政诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”首先，本案被诉房屋登记行为的指向对象是原审第三人张浩帆而非杨正东，因而杨正东不属于被诉行政行为的相对人。其次，上诉人主张的优先购买权，是属于物权范畴，应当受民事法律关系调整。房屋登记的相关法律法规并未规定登记机关在进行房屋登记时，应当对房屋是否存在租赁关系、是否征询承租人在同等条件下优先购买的意见等问题负有审查义务。故，承租人优先购买权受到的影响与房屋登记行为明显缺乏法律上的因果关系。对优先购买权的救济，权利人可以通过其他民事诉讼途径予以解决。第三，所谓公平竞争权，是民事主体在民事活动中所享有参与平等竞争资格的权利。本案上诉人所诉行政行为是被上诉人的房屋登记行为，该行为发生在原房屋所有权人出售房屋之后。一方面，被上诉人并未实施限制上诉人参与同等竞争资格的行为，另一方面，被上诉人对房屋所有权人出售行为是否侵犯他人的优先购买

本案争议的焦点主要是上诉人杨正东是否具有原告主体资格。本案中，上诉人杨正东是以房屋登记行为侵犯其优先购买权和公平竞争权为由提起的行政诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”首先，本案被诉房屋登记行为的指向对象是原审第三人张浩帆而非杨正东，因而杨正东不属于被诉行政行为的相对人。其次，上诉人主张的优先购买权，是属于物权范畴，应当受民事法律关系调整。房屋登记的相关法律法规并未规定登记机关在进行房屋登记时，应当对房屋是否存在租赁关系、是否征询承租人在同等条件下优先购买的意见等问题负有审查义务。故，承租人优

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）州行终字第41号上诉人（原审原告）杨正东，男，1977年1月2日出生，苗族，湖南省凤凰县人。委托代理人段文桦，湖南民生律师事务所律师。委托代理人田莎莎，湖南民生律师事务所律师。被上诉人（原审被告）凤凰县房地产业管理局。法定代表人谭飞，该局局长。委托代理人龙海滨，凤凰县房地产业管理局工作人员。委托代理人王壮平，凤凰县房地产业管理局工……