（2017）皖12行终175号

行政协议属于行政行为的一种，孙影、张标要求确认签订房屋征收补偿安置协议的行为违法，属于人民法院行政案件的受案范围。旧县镇政府要求驳回孙影、张标的起诉，于法无据，不予支持。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条的规定，国家征收土地，应依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案旧县镇政府作为乡、镇级人民政府，不具有土地征收行为的主体资格，且在征收土地时未依照法定程序批准，旧县镇政府基于土地征收行为征收房屋并签订房屋征收补偿安置协议的行为，违反该规定，孙影、张标诉讼要求确认旧县镇政府与张标于2016年2月26日签订的房屋征收补偿安置协议的行为违法，予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决确认旧县镇政府与张标于2016年2月26日签订房屋征收补偿安置协议的行为违法。旧县镇政府上诉称：一审法院认定被上诉人的诉讼请求属于人民法院受理行政案件范围，系适用法律错误，认定太和县人民政府无权授权上诉人与被上诉人签订房屋征收补偿安置协议，属于认定事实错误及适用法律错误。请求撤销一审判决，驳回被上诉人的起诉或发回重审。孙影、张标辩称：一

行政协议属于行政行为的一种，孙影、张标要求确认签订房屋征收补偿安置协议的行为违法，属于人民法院行政案件的受案范围。旧县镇政府要求驳回孙影、张标的起诉，于法无据，不予支持。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条的规定，国家征收土地，应依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案旧县镇政府作为乡、镇级人民政府，不具有土地征收行为的主体资格，且在征收土地时未依照法定程序批准，旧县镇政府基于土地征收行为征收房屋并签订房屋征收补偿安置协议的行为，违反该规定，孙影、张标诉讼要求确认旧县镇政府与张标于2016年2月26日签订的房屋征收补偿安置协议的行为违法，予以支持。据此，依照《中

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖12行终175号上诉人（原审被告）太和县旧县镇人民政府，住所地安徽省阜阳市太和县旧县镇凤凰路，组织机构代码00317449-5。法定代表人唐永利，镇长。委托代理人陈明，太和县旧县镇司法所所长。委托代理人刘树德，安徽惠君律师事务所律师。被上诉人（原审原告）孙影。被上诉人（原审原告）张标。共同委托代理人吕国华，北京国征律师事务所律师。共同委托代理……