（2016）川03行再2号

执法局行使行政处罚权是经合法授权，具有合法的主体资格，对杨九和未经规划审批修建建筑物的行为作出行政处罚是履行职责的行为。执法局在调查核实的基础上，对杨九和作出行政处罚的具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。杨九和修建的建筑物未取得建设工程规划许可证，虽然修建的时间是在1999年和2011年，但该建筑物未拆除，也未恢复原状，违法行为处于继续状态，执法局对杨九和进行处罚符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条之规定，由于违法行为处于继续状态，且住房和城乡建设部建法〔2012〕43号文件也明确了该违法行为处于继续状态，执法局适用《四川省城乡规划条例》的相关规定予以处罚并无不当。因此，杨九和提出的主张，不予支持。一审法院判决：维持自贡市城乡管理行政执法局2014年6月9日作出的自城乡罚字〔2014〕68号《行政处罚决定书》的具体行政行为。一审案件诉讼费50元，由杨九和负担。杨九和不服一审判决，向本院提起上诉。本院二审认定的事实与一审一致。本院二审认为，本案是因行政相对人不服行政执法机关作出的限期自行拆除违法建筑决定而引发的行政诉讼案件。执法局是市政府下属对城乡范围内违反规划

执法局行使行政处罚权是经合法授权，具有合法的主体资格，对杨九和未经规划审批修建建筑物的行为作出行政处罚是履行职责的行为。执法局在调查核实的基础上，对杨九和作出行政处罚的具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。杨九和修建的建筑物未取得建设工程规划许可证，虽然修建的时间是在1999年和2011年，但该建筑物未拆除，也未恢复原状，违法行为处于继续状态，执法局对杨九和进行处罚符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条之规定，由于违法行为处于继续状态，且住房和城乡建设部建法〔2012〕43号文件也明确了该违法行为处于继续状态，执法局适用《四川省城乡规划条例》的相关规定予以处罚并无不当。因

四川省自贡市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川03行再2号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨九和。委托诉讼代理人：郭秀英（系杨九和儿媳）。委托诉讼代理人：杨新华，自贡市恐龙法律服务所法律工作者。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：自贡市城乡管理行政执法局。住所地：四川省自贡市自流井区新民街***号。法定代表人：林元平，局长。出庭负责人：周继钢，副局长。委托诉讼代理人:罗毅，四川拓宇律……