（2016）辽13行终10号

根据《中华人民共和国森林法》第十七条第二款之规定，“个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理”。根据该规定，个人之间发生林权争议，当事人有权向县级或乡级人民政府申请依法处理；同时，县级或乡级人民政府具有对辖区内个人之间林权争议作出处理的职权和义务。另参照《林木林地权属争议处理办法》第十六条之规定“林权争议处理机构接到《林木林地权属争议处理申请书》后，应当及时组织办理”。本案，原告李银廷与同组村民刘贺丰发生林权争议，于2008年向被告松岭子镇政府提出书面申请确权处理，被告在收到申请后以刘贺丰持有山林执照不需再次确权为由较长时间内未予以书面明确答复，迟至2013年才向原告出具答复意见的行为，违反了上述法律、规章的规定，违背了依法行政及时高效原则。关于被告以刘贺丰持有山林执照不需再次确权为由而未对原告的确权申请作出处理决定的理由是否成立问题，主要涉及到对刘贺丰持有的山林执照效力的认定，该林照是根据1981年3月8日中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》及地方党委、政府制定的相政策发放的，受当时各方面条件的限制，确有发放程序不

根据《中华人民共和国森林法》第十七条第二款之规定，“个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理”。根据该规定，个人之间发生林权争议，当事人有权向县级或乡级人民政府申请依法处理；同时，县级或乡级人民政府具有对辖区内个人之间林权争议作出处理的职权和义务。另参照《林木林地权属争议处理办法》第十六条之规定“林权争议处理机构接到《林木林地权属争议处理申请书》后，应当及时组织办理”。本案，原告李银廷与同组村民刘贺丰发生林权争议，于2008年向被告松岭子镇政府提出书面申请确权处理，被告在收到申请后以刘贺丰持有山林执照不需再次确权为由较长时间内未予以书面明确答

辽宁省朝阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽13行终10号上诉人（原审原告）李银廷，男，农民。委托代理人李海东（李银廷之子），男，农民。被上诉人（原审被告）凌源市松岭子镇人民政府，住所地凌源市松岭子镇。主要负责人李国，副镇长（主持工作）。委托代理人刘占文，副镇长。原审第三人凌源市人民政府，住所地凌源市市府路西段。法定代表人于仁礼，市长。委托代理人吴景生，凌源市林业局法规科科长。原审第三……