（2013）赣中民一终字第220号

本案原、被告转让的建设用地是集体土地，原告并非沙河镇坳下村集体经济组织成员，集体土地使用权只能在村集体成员内部流转，非村集体成员不能取得集体土地使用权。2007年《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发（2007）71号）中强调：“农村房屋用地只能分配给本村村民”，故原告不能取得该宗土地，原、被告签订的《关于出让使用权的协议》无效。被告郑文柽虽然是代理被告彭金秀签订协议，但原告所支付的款项却由其领取，故其应为本案适格被告。二被告认为本案已过诉讼时效，原审法院认为，无效合同确认不适用诉讼时效制度。合同的无效是一种法律状态，合同是否无效须经人民法院判决确认。它不以当事人是否提出无效请求为必要。只要当事人之间所订立的合同违反了法律、行政法规的强制性规定或损害公共利益的，就应当判决合同无效，而不应考虑合同无效经历的时间。因此，确认合同的无效，不受诉讼时效的限制或约束。原告要求被告赔偿利息损失于法无据，不予支持。原告要求被告赔偿迁坟费等3500元证据不足，不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款（五）项、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》

本案原、被告转让的建设用地是集体土地，原告并非沙河镇坳下村集体经济组织成员，集体土地使用权只能在村集体成员内部流转，非村集体成员不能取得集体土地使用权。2007年《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发（2007）71号）中强调：“农村房屋用地只能分配给本村村民”，故原告不能取得该宗土地，原、被告签订的《关于出让使用权的协议》无效。被告郑文柽虽然是代理被告彭金秀签订协议，但原告所支付的款项却由其领取，故其应为本案适格被告。二被告认为本案已过诉讼时效，原审法院认为，无效合同确认不适用诉讼时效制度。合同的无效是一种法律状态，合同是否无效须经人民法院判决确认。它不以当

江西省赣州市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）赣中民一终字第220号上诉人（原审被告）彭金秀。上诉人（原审被告）郑文柽。委托代理人赖亚芬，江西实创律师事务所律师，系彭金秀与郑文柽共同的委托代理人。被上诉人（原审原告）陈龙森。委托代理人刘俊材，江西俊嘉律师事务所律师。上诉人彭金秀、郑文柽因与被上诉人陈龙森宅基地使用权转让合同纠纷一案，不服赣州市章贡区人民法院（2012）章民四初字第2084号……