（2016）湘05行终184号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十七条规定，人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。因此，本案审查的对象是被上诉人大祥公安分局作出的行政处罚决定是否合法，原审判决是否恰当。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，大祥公安局对本案具有管辖权。本案中，上诉人任余良因对强制拆除其房屋及相关补偿不服，于2015年12月至2016年3月多次进京上访，迫使大祥区城南街道办事处多次安排工作人员接访劝返。被上诉人大祥公安分局认为上诉人任余良利用大祥区城南街道办事处“两会”期间维护社会稳定的压力，多次进京非正常上访，其行为已扰乱了基层行政机关的正常工作秩序，遂依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（一）项的规定，对任余良作出大公（城南）决字［2016］第0281号公安行政处罚决定。上诉人作出的公安行政处罚决定认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，量罚适当。原审法院经审理判决驳回任余良的诉讼请求并无不当。上诉人任余良的上诉理由不成立，对其上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一项的规定，判决如下：驳回
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十七条规定，人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。因此，本案审查的对象是被上诉人大祥公安分局作出的行政处罚决定是否合法，原审判决是否恰当。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，大祥公安局对本案具有管辖权。本案中，上诉人任余良因对强制拆除其房屋及相关补偿不服，于2015年12月至2016年3月多次进京上访，迫使大祥区城南街道办事处多次安排工作人员接访劝返。被上诉人大祥公安分局认为上诉人任余良利用大祥区城南街道办事处“两会”期间维护社会稳定的压力，多次进京非正常上访，其行为已扰乱了基层行政机关的正常工作秩序，遂依
正文（节选）
湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘05行终184号上诉人（原审原告）任余良，男，1970年10月21日出生，住邵阳市大祥区。被上诉人（原审被告）邵阳市公安局大祥分局，住所地邵阳市大祥区民族一巷45号。法定代表人唐赤卫，该分局局长。委托代理人夏英成，该分局法制大队干警。委托代理人罗利群，该分局城南派出所干警。上诉人任余良因与被上诉人邵阳市公安局大祥分局（以下简称大祥公安分局）治……