（2017）豫03行初252号

原告张素芬家的房屋被强制拆除的事实存在，本案当事人均无异议。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并负责实施”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，……”的规定，市、县级人民政府应为征收土地的实施主体。同时，拆除征地范围内的房屋系征收土地工作的组成部分，因此，市、县级人民政府亦应为拆除征地范围内的房屋的实施主体。本案根据张素芬提供的证据显示：1、苗北村地块在2011年由老城区政府提出改造出让申请，拆迁安置补偿由老城区政府负责落实；2、老城区政府专门成立了苗北村整体改造项目指挥部，与苗北村村委会联合开展工作；3、老城区政府曾以文件形式批复同意收回张素芬房屋使用的集体土地；4、老城区政府领导及工作人员在拆迁现场。综上，苗北村村委会虽然自认拆除了张素芬房屋，但其不具有强拆的行政主体资格，不能承担行政主体责任。老城区政府虽然否认拆除张素芬家的房屋，但根据上述法律规定及张素芬提供的证据证明的事实，应当认定老城区政府为实际的强拆主体，其应当对

原告张素芬家的房屋被强制拆除的事实存在，本案当事人均无异议。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并负责实施”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，……”的规定，市、县级人民政府应为征收土地的实施主体。同时，拆除征地范围内的房屋系征收土地工作的组成部分，因此，市、县级人民政府亦应为拆除征地范围内的房屋的实施主体。本案根据张素芬提供的证据显示：1、苗北村地块在2011年由老城区政府提出改造出让申请，拆迁安置补偿由老城区政府负责落实；2、老城

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2017）豫03行初252号原告张素芬，女，汉族，1952年2月14日出生，住洛阳市老城区。委托代理人张小平，女，汉族，1971年2月13日出生，住洛阳市涧西区。一般代理。委托代理人张学逊，男，汉族，1960年2月4日出生，住武汉市硚口区。一般代理。被告洛阳市老城区人民政府，住所地洛阳市老城区环城西路58号。统一社会信用代码：11410302005380……