（2017）苏07行终31号

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款：“村民委员会或者集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”的规定，案涉土地系村集体所有，闫广秋、马传明仅两人，未过半数，且以个人名义而未以集体经济组织名义提起诉讼，不具备原告主体资格，不符合提起行政诉讼的条件，应不予受理，受理后应裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回闫广秋、马传明的起诉。上诉人闫广秋、马传明不服原审裁定，向本院提起上诉称，2003年海头镇党委原领导为帮海前村主要负责人徐进步完成摊派任务，非法侵吞芦沟村集体全部经济资源。2008年1月1日，原审第三人利用职务之便，非法将芦沟村菜园地4亩多卖给青口镇孙传仁作为煤炭加工场地。被上诉人和第三人无权非法侵占和买卖土地。请求法院依法核实，确认行政违法，归还农民菜园地。诉讼费用由被上诉人与第三人承担。本院经审查认为，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款：“村民委员会或者集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”的规定，案涉土地系村集体所有，闫广秋、马传明仅两人，未过半数，且以个人名义而未以集体经济组织名义提起诉讼，不具备原告主体资格，不符合提起行政诉讼的条件，应不予受理，受理后应裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回闫广秋、马传明的起诉。上诉人闫广秋、马传明不服原审裁定，向本院提起上诉称，2003年海头镇党委原领导为帮海前村主要负责人徐进步完成摊派任务，非法

江苏省连云港市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏07行终31号上诉人（原审原告）闫广秋，男，1937年10月20日生，汉族，农民，住连云港市赣榆区。上诉人（原审原告）马传明，男，1947年12月8日，农民，住连云港市赣榆区。被上诉人（原审被告）连云港市赣榆区海头镇人民政府，住所地在连云港市赣榆区海头镇海滨大道。法定代表人张军，该镇镇长。原审第三人连云港市赣榆区海头镇海前村村民委员会，住所……