房屋拆迁管理（拆迁） （2018）湘01行初412号

第一，关于廖某是否是本案的适格原告的问题。根据本院已查明的事实，廖某于1994年11月单独立户，廖铁虎于1986年以其户名义申请的建房面积中包含有廖某的份额。虽廖铁虎于1995年另行申请修建新房，但其中并不包含廖某份额。虽然廖铁虎与廖某签订《房屋让售协议》的法律效力尚待明确，但廖某已在涉案被拆除房屋中居住多年，系房屋的实际使用权人。涉案强制拆除行为对廖某的实体权益产生影响，廖某系涉案行政行为的利害关系人，其提起行政诉讼符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条之规定，是适格的原告。第二，关于芙蓉区政府是否为本案适格被告的问题。经查实，涉案房屋由芙蓉区政府拆迁项目指挥部拆除。因廖某提出的诉讼请求系“请求确认被告下设临时机构长沙市芙蓉区控违拆违工作领导小组办公室强制拆除原告房屋的行为违法”，本院于2017年3月31日就该问题向廖某进行释明。廖某表示要求被告提供拆迁指挥部强拆其房屋的证据，才愿意变更诉讼请求，并向本院提交《申请调取证据申请书》。本院认为：一方面，根据长沙市芙蓉区控违拆违工作领导小组办公室作出的芙办拆字（2013）115号《公告》，原告有理由相信涉案强制拆除行为系芙蓉区控违拆违

第一，关于廖某是否是本案的适格原告的问题。根据本院已查明的事实，廖某于1994年11月单独立户，廖铁虎于1986年以其户名义申请的建房面积中包含有廖某的份额。虽廖铁虎于1995年另行申请修建新房，但其中并不包含廖某份额。虽然廖铁虎与廖某签订《房屋让售协议》的法律效力尚待明确，但廖某已在涉案被拆除房屋中居住多年，系房屋的实际使用权人。涉案强制拆除行为对廖某的实体权益产生影响，廖某系涉案行政行为的利害关系人，其提起行政诉讼符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条之规定，是适格的原告。第二，关于芙蓉区政府是否为本案适格被告的问题。经查实，涉案房屋由芙蓉区政府拆迁项目指挥部拆除。因廖某提出的诉讼请求

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘01行初412号原告廖某，女，汉族，1965年2月9日出生，住长沙市芙蓉区。委托代理人余建辉，男，汉族，1963年8月19日出生，住长沙市芙蓉区。系原告廖某的丈夫。委托代理人杨作福，北京市义派律师事务所律师。被告长沙市芙蓉区人民政府，住所地湖南省长沙市芙蓉区人民东路189号。法定代表人周春晖，区长。委托代理人任丹，湖南崇明律师事务所律师。委托……