其他行政行为 （2016）最高法行申616号

行政机关不履行法定职责造成公民、法人或者其他组织人身、财产损害的，应当依法承担相应的行政赔偿责任。但其前提条件是：第一，必须存在对具体的当事人不履行特定职责义务的违法事实；第二，造成了当事人人身、财产实际损失；第三，不履行特定法定职责义务的行为，与当事人实际损失之间，存在因果关系。本案中，刘恩仁等人虽主张沈阳市政府未尽监管职责造成其集资款不能返还，但其所主张的未履行监管职责，仅仅是认为沈阳市政府未履行法律规定的抽象的监管职责，不是沈阳市政府对其负有的特定职责义务。因此，其该项主张亦不能成立。综上，刘恩仁等人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（一）项规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回刘恩仁、刘恩宝、刘桂梅的再审申请。审判长　　郭修江审判员　　李明义审判员　　汪国献二〇一六年六月八日法官助理陆阳书记员　　战　成附：相关法律、司法解释条文1、中华人民共和国行政诉讼法第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政

行政机关不履行法定职责造成公民、法人或者其他组织人身、财产损害的，应当依法承担相应的行政赔偿责任。但其前提条件是：第一，必须存在对具体的当事人不履行特定职责义务的违法事实；第二，造成了当事人人身、财产实际损失；第三，不履行特定法定职责义务的行为，与当事人实际损失之间，存在因果关系。本案中，刘恩仁等人虽主张沈阳市政府未尽监管职责造成其集资款不能返还，但其所主张的未履行监管职责，仅仅是认为沈阳市政府未履行法律规定的抽象的监管职责，不是沈阳市政府对其负有的特定职责义务。因此，其该项主张亦不能成立。综上，刘恩仁等人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（一）项规定的情形。依照《最高人

{C} 中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申616号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘恩仁。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘恩宝。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘桂梅。再审申请人刘恩仁、刘恩宝、刘桂梅（以下简称刘恩仁等人）因诉沈阳市人民政府（以下简称沈阳市政府）不履行返还集资款法定职责一案,不服辽宁省高级人民法院于2015年12月1日作出的(2015)……