（2017）豫02行终117号
裁判要旨
《中华人民共和国农村土地承包法》于2003年3月1日起施行，《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》于2004年1月1日起施行，而被告杞县泥沟乡人民政府为第三人张士永颁发农村土地承包权证书的行政行为发生在1998年8月1日，当时处于无法可依的状态，根据法不溯及既往的原则，其行政行为不适用《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》关于颁发农村土地承包经营权证书的相关规定，故无法认定被告杞县泥沟乡人民政府为第三人颁发土地承包经营权证书的行为存在违法情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告张光辉的诉讼请求。张光辉不服一审判决上诉称：根据《土地登记规则》、《土地管理法》的相关规定，一审判决认定事实不清，适用法律错误，请求撤销（2017）豫0225行初7号行政判决。被上诉人杞县泥沟乡人民政府、张士永未提供书面答辩状。二审查明的事实与一审认定的事实一致。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年，发包方和承包
摘要
《中华人民共和国农村土地承包法》于2003年3月1日起施行，《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》于2004年1月1日起施行，而被告杞县泥沟乡人民政府为第三人张士永颁发农村土地承包权证书的行政行为发生在1998年8月1日，当时处于无法可依的状态，根据法不溯及既往的原则，其行政行为不适用《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》关于颁发农村土地承包经营权证书的相关规定，故无法认定被告杞县泥沟乡人民政府为第三人颁发土地承包经营权证书的行为存在违法情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告张光辉的诉讼请求。张光辉不服一审判决上
正文（节选）
河南省开封市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫02行终117号上诉人（一审原告）张光辉，曾用名张传辉，男，汉族，住河南省杞县。被上诉人（一审被告）杞县泥沟乡人民政府。法定代表人：胡兴涛，乡长。委托代理人张志明，杞县泥沟乡国土资源所所长。被上诉人（一审第三人）张士永，男，汉族，住河南省杞县。张光辉诉杞县泥沟乡人民政府土地行政登记一案，兰考县人民法院于2017年6月28日作出（2017）豫0……