（2016）湘09行终106号

依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条“复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告”，因此，本案两被告主体适格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼”的规定，汪月华对桃江县公安局作出的桃公（马）决字[2016]第0728号行政处罚决定不服，申请行政复议，符合法律规定。该法第四十五条规定：公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。因此，汪月华不服复议决定，应当自7月13日收到行政复议决定书起十五日内（至7月28日之前）向人民法院提起提起行政诉讼，而汪月华于9月23日向本院提起诉讼，已经超过法定起诉期限。原告起诉时一并提出的行政赔偿请求，与行政处罚行政行为属于同一诉讼系列，必须以行政行为有违法这一前提，因此汪月华要求桃江县公安局、桃江县人民政府行政赔偿也无事实和法律依据。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规

依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条“复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告”，因此，本案两被告主体适格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼”的规定，汪月华对桃江县公安局作出的桃公（马）决字[2016]第0728号行政处罚决定不服，申请行政复议，符合法律规定。该法第四十五条规定：公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。因此，汪月华不服复议

湖南省益阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘09行终106号上诉人（原审原告）汪月华，女，1964年8月12日出生，汉族，住桃江县。被上诉人（原审被告）桃江县公安局，住所地：桃江县桃花江镇宝塔街。法定代表人郭清平，该局局长。委托代理人高舒，该局法制大队民警，代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）桃江县人民政府，住所地：桃江县桃花江镇。法定代表人黄劲，该县县长。委托代理人刘锋华，桃江县……