（2017）鄂08行初9号

本案的争议焦点为：1、原告是否具有诉讼主体资格。2、被告是否对原告承包的沈家套养殖水面实施了征收；如果是，征收行为是否合法。关于原告是否具有诉讼主体资格。被告认为原告不具有诉讼主体资格的理由，是认为原告与殷河村委会签订的《沈家套荒湖垸续签承包合同书》未经民主决策而侵害了村集体利益，原告系非法占用鱼塘，故原告并非拟征收土地的利害关系人。本院认为，行政诉讼审查的是行政机关所作出的行政行为的合法性，原告与殷河村委会签订的承包合同是否合法有效，不属于本案审查范围。因此，原告作为沈家套荒湖垸的承包人，认为被告对其承包地块实施的征收行为违法，具备诉讼主体资格。关于被告是否对原告承包的沈家套养殖水面实施了征收的问题。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四十五条至第五十一条及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、第二十六条对政府征收土地的程序作出了明确规定，主要包括依照法定程序办理征地审批、发布征地公告、确定征地补偿安置方案并公告、听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见等。本案中，被告于2016年3月31日作出了《拟征收土地告知书》，公布了征收补偿标准。同时，被告于2017年3月21日

本案的争议焦点为：1、原告是否具有诉讼主体资格。2、被告是否对原告承包的沈家套养殖水面实施了征收；如果是，征收行为是否合法。关于原告是否具有诉讼主体资格。被告认为原告不具有诉讼主体资格的理由，是认为原告与殷河村委会签订的《沈家套荒湖垸续签承包合同书》未经民主决策而侵害了村集体利益，原告系非法占用鱼塘，故原告并非拟征收土地的利害关系人。本院认为，行政诉讼审查的是行政机关所作出的行政行为的合法性，原告与殷河村委会签订的承包合同是否合法有效，不属于本案审查范围。因此，原告作为沈家套荒湖垸的承包人，认为被告对其承包地块实施的征收行为违法，具备诉讼主体资格。关于被告是否对原告承包的沈家套养殖水面实施了征

湖北省荆门市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂08行初9号原告墙登尧，男，1973年9月9日出生，汉族，住沙洋县，委托诉讼代理人墙森云（原告之子），男，1997年11月12日出生，汉族，住沙洋县，被告沙洋县人民政府，住所地：沙洋县平湖路33号。法定代表人刘克雄，男，县长。委托诉讼代理人余传友，男，沙洋县人民政府法制办公室主任。委托诉讼代理人田勇，湖北汉江律师事务所律师。原告墙登尧认为被告……