房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫16行初38号

一、关于被告主体资格问题。强拆公民房屋，对公民重大财产权利造成严重影响，故无论从法律上、政策上或是法律精神上，都应当至少由县级以上政府组织实施。从实施情况看，集体土地征收、国有土地上房屋征收、城中村改造、新农村建设等，都在法律上和政策上由县级以上政府组织进行，而办事处、村委会在组织实施过程中的行为，都是县级政府统一组织指挥下进行的，这些行为从法律上应当视为委托，由县级政府承担责任。如果不这样认定，就会助长非法强拆行为，也造成公民索赔的困难，也会影响社会管理秩序和社会稳定。本案中，西华县箕子台街道办事处和城管部门共同参与了对原告房屋的强拆，而上述两单位均无组织实施强拆的法定职权，再结合原告被拆房屋占用的土地已经被建设成县城公益项目街角绿化休憩园区的实际情况，本院认为是西华县人民政府委托箕子台办事处和城管部门共同实施了对原告房屋的强拆，西华县人民政府对原告房屋被强拆应承担责任，故其是本案适格被告。被告西华县人民政府称“未组织实施、也未委托相关部门对原告房屋实施强拆”的辩解理由缺乏证据支持，本院不予认同。二、关于被诉拆除行为的合法性问题。被告未提供证据证明拆除行为的合法性，因此，本院认为被告

一、关于被告主体资格问题。强拆公民房屋，对公民重大财产权利造成严重影响，故无论从法律上、政策上或是法律精神上，都应当至少由县级以上政府组织实施。从实施情况看，集体土地征收、国有土地上房屋征收、城中村改造、新农村建设等，都在法律上和政策上由县级以上政府组织进行，而办事处、村委会在组织实施过程中的行为，都是县级政府统一组织指挥下进行的，这些行为从法律上应当视为委托，由县级政府承担责任。如果不这样认定，就会助长非法强拆行为，也造成公民索赔的困难，也会影响社会管理秩序和社会稳定。本案中，西华县箕子台街道办事处和城管部门共同参与了对原告房屋的强拆，而上述两单位均无组织实施强拆的法定职权，再结合原告被拆房

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行初38号原告韩卫东，男，汉，1970年2月12日生，住河南省西华县。原告张小丽，女，汉，1969年1月18日生，住河南省西华县。系原告韩卫东系之妻。共同委托代理人董行，河南明辩律师事务所律师，一般代理。共同委托代理人金宸宸，河南明辩律师事务所律师，一般代理。被告西华县人民政府。法定代表人田庆杰，县长。委托代理人胡永正，河南箕城律师事务所……