房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫03行初23号

本案的主要争议焦点有三个：一是嵩县政府是否是本案适格被告；二是涉案养牛场是由谁组织实施拆除；三是强制拆除行为是否合法。对此，本院分述如下：一、嵩县政府是否是本案适格被告。《中华人民共和国环境保护法》第六条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”。《洛阳市陆浑水库饮用水水源保护条例》第五条规定：“嵩县、栾川县人民政府负责本条例在本行政区域内的贯彻实施，防止对水源造成污染”。各级人民政府均有保护环境的职责，嵩县陆浑水库是洛阳市人民的水源地，嵩县政府系环境保护的法律主体，根据中央、省、市有关部署，嵩县政府成立了嵩县污染防治攻坚战指挥部，其行为后果应由嵩县政府承担。根据嵩县环境污染防治攻坚战指挥部关于印发《嵩县2018年打赢畜禽养殖污染防治攻坚战实施方案》的规定，嵩县政府在其职权范围内，已将涉案养牛场等的环境污染防治相关工作交由库区乡政府具体负责实施。而库区乡政府系一级地方政府，属于依法享有行政职权，能够独立对外承担法律责任的行政主体，具有以行政诉讼被告身份参与诉讼的能力。嵩县政府虽系陆浑水库水源地环境保护的法律主体，但本案被诉行为系强制拆除的

本案的主要争议焦点有三个：一是嵩县政府是否是本案适格被告；二是涉案养牛场是由谁组织实施拆除；三是强制拆除行为是否合法。对此，本院分述如下：一、嵩县政府是否是本案适格被告。《中华人民共和国环境保护法》第六条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”。《洛阳市陆浑水库饮用水水源保护条例》第五条规定：“嵩县、栾川县人民政府负责本条例在本行政区域内的贯彻实施，防止对水源造成污染”。各级人民政府均有保护环境的职责，嵩县陆浑水库是洛阳市人民的水源地，嵩县政府系环境保护的法律主体，根据中央、省、市有关部署，嵩县政府成立了嵩县污染防治攻坚战指挥部，其行为后果应由

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫03行初23号原告高新正，男，汉族，1970年2月22日出生，住河南省嵩县库区。委托代理人田新华，河南星眸律师事务所律师，一般代理。委托代理人王雷涛，河南星眸律师事务所实习律师，一般代理。被告嵩县人民政府，地址：河南省嵩县行政路7号。统一社会信用代码：11410325005418246E。法定代表人宗玉红，县长。委托代理人梁少波，嵩县库区乡副……