（2017）苏09行终188号

被告大丰区政府对第三人杨泽兴土地承包经营权证的登记行为未侵犯原告杨存富的合法权益。理由是：1.土地承包经营权证登记内容依法不含宅基地。《中华人民共和国农村土地承包法》第二条规定：本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款规定：农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。由此可见，农村土地承包经营权证明确的是农户的“农业用地”的面积和四址。《中华人民共和国土地管理法》第四条、第十一条规定：农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅用地等；农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。由此可见，宅基地是农村村民为建设自住房屋使用的土地，系农村建设用地，即属于非农业用地。据此，应当认定，宅基地与农村村民承包地属于不同用途的土地，分属不同的权利凭证记载，即宅基地不属于农村土地承包经营权

被告大丰区政府对第三人杨泽兴土地承包经营权证的登记行为未侵犯原告杨存富的合法权益。理由是：1.土地承包经营权证登记内容依法不含宅基地。《中华人民共和国农村土地承包法》第二条规定：本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款规定：农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。由此可见，农村土地承包经营权证明确的是农户的“农业用地”的面积和四址。《中华人民共和国土地管理法》第四条、第十一条规定：农用地是指直接用于农业生产的土地，

江苏省盐城市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏09行终188号上诉人（原审原告）：杨存富，男，1964年1月18日出生，汉族，农民，住盐城市大丰区。委托诉讼代理人：董彩兰，女，1965年11月5日出生，汉族，农民，住盐城市大丰区。委托诉讼代理人：唐亮，盐城市大丰区盐丰法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）：盐城市大丰区人民政府，住所地盐城市大丰区大华东路1号。法定代表人：宋勇，该……