（2014）岳中行终字第41号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款规定：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。中华人民共和国国土资源部2003年8月1日起施行的《协议出让国有土地使用权规定》第三条规定：“出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。”第七条规定：“市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后组织实施。国有土地使用权出让计划批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。”第八条规定：“国有土地使用权出让计划公布后，需要使用土地的单位和个人可以根据国有土地使用权出让计划，在市、县人民政府国土资源行政主管部门公布的时限内，向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出意向用地申请。”第九条规定：“在公布的地段上，同一地块只有一个意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门方可按照本规定采取协议方式出让。同一地块有两个或
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款规定：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。中华人民共和国国土资源部2003年8月1日起施行的《协议出让国有土地使用权规定》第三条规定：“出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。”第七条规定：“市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后组织实施。国有土地使用权出让计划批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场
正文（节选）
湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）岳中行终字第41号上诉人（原审原告）吴照平，男，汉族，湘阴县人。委托代理人杨建华，湖南湘军律师事务所律师。委托代理人徐介虎，湖南湘军律师事务所律师。被上诉人（原审被告）湘阴县国土资源局。法定代表人周应龙，该局局长。委托代理人熊崴，湖南卓夫律师事务所律师。原审第三人黄国宝，女，汉族，湘阴县人。原审第三人湘阴县城市建设投资有限责任公司。法定代表人刘……