（2017）豫04行终4号

国务院、河南省人民政府、平顶山市人民政府均出台有关于加快推进棚户区改造工作的相关意见，制定了对棚户区改造项目免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金的税费减免政策规定。河南省人民政府颁布的《河南省人民防空工程管理办法》第十四条、第十五条也分别规定有因地质条件不适于修建防空地下室的情形和棚户区改造项目经批准可以免征防空地下室易地建设费的情形。本案中，平煤十矿康顺佳苑小区工程项目是否符合防空地下室易地建设费的减免规定，是本案双方当事人争议的焦点问题，也是判断本案被诉行政行为合法性的一个基础性问题。根据本案案情，一、平煤十矿康顺佳苑小区工程项目是否确实存在因地质条件不适于修建防空地下室情形的事实不清，双方当事人存在争议，而因地质条件不适于修建防空地下室的属于防空地下室易地建设费减免的先行条件之一，故应当依法予以查明。二、平住保办[2014]16号《平顶山市住房保障工作领导小组办公室关于保障性安居工程项目人防手续办理问题的请示》内容显示，由于国家、省、市住房保障政策与《河南省人民防空工程管理办法》对人防费用征收问题规定不一致，导致有关工程项目(其中包括平煤十矿康顺佳苑小区工程项目

国务院、河南省人民政府、平顶山市人民政府均出台有关于加快推进棚户区改造工作的相关意见，制定了对棚户区改造项目免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金的税费减免政策规定。河南省人民政府颁布的《河南省人民防空工程管理办法》第十四条、第十五条也分别规定有因地质条件不适于修建防空地下室的情形和棚户区改造项目经批准可以免征防空地下室易地建设费的情形。本案中，平煤十矿康顺佳苑小区工程项目是否符合防空地下室易地建设费的减免规定，是本案双方当事人争议的焦点问题，也是判断本案被诉行政行为合法性的一个基础性问题。根据本案案情，一、平煤十矿康顺佳苑小区工程项目是否确实存在因地质条件不适于修建防空地下室

河南省平顶山市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)豫04行终4号上诉人（原审原告）：平顶山天安煤业股份有限公司十矿。住所地：平顶山市卫东区东环路。组织机构代码：87175459-6。诉讼代表人：朱同功，矿长。委托代理人：郑小嵩，平顶山天安煤业股份有限公司十矿职工。委托代理人：胡成伟，平顶山天安煤业股份有限公司十矿职工。被上诉人（原审被告）：平顶山市人民防空办公室。住所地：平顶山市新城区福佑路……