（2016）浙01行终362号

浙政发〔2002〕27号《浙江省人民政府关于加强和改进土地征用工作的通知》第四条规定：“建立被征地农民基本生活保障制度。从2003年起，全省各地要建立被征地农民基本生活保障制度。所需资金按政府、集体、农民各出一点的原则解决，市、县政府承担的费用可在土地出让金收入中列支；集体承担部分可从土地补偿费中列支；个人承担部分在征地安置补助费中抵交。……被征地农民基本生活保障制度的实施范围、保障标准和操作办法，由省劳动保障部门会同有关部门制定指导性意见，由各市、县根据当地实际制定。”据此，浙江省劳动和社会保障厅等五部门具体制定了浙劳社农〔2003〕79号《关于建立被征地农民基本保障制度的指导意见》，其中第三条规定：“落实被征地农民基本生活保障资金，实行收支两条线管理。落实被征地农民基本生活保障制度，关键是要落实保障资金，采取‘三个一点’的办法，即‘政府出一点、集体补一点、个人缴一点’予以筹集。其中政府出资部分不低于保障资金总额的30%，从土地出让金收入中列支；集体承担部分不低于保障资金总额的40%，从土地补偿费中列支；个人承担部分从征地安置补助费中抵交。各地应按照以上‘三个一点’筹集的被征地农民基

浙政发〔2002〕27号《浙江省人民政府关于加强和改进土地征用工作的通知》第四条规定：“建立被征地农民基本生活保障制度。从2003年起，全省各地要建立被征地农民基本生活保障制度。所需资金按政府、集体、农民各出一点的原则解决，市、县政府承担的费用可在土地出让金收入中列支；集体承担部分可从土地补偿费中列支；个人承担部分在征地安置补助费中抵交。……被征地农民基本生活保障制度的实施范围、保障标准和操作办法，由省劳动保障部门会同有关部门制定指导性意见，由各市、县根据当地实际制定。”据此，浙江省劳动和社会保障厅等五部门具体制定了浙劳社农〔2003〕79号《关于建立被征地农民基本保障制度的指导意见》，其中第

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙01行终362号上诉人（原审原告）余素珍，女，1961年2月23日出生，汉族，住杭州市西湖区。上诉人（原审原告）倪阿羊，男，1958年11月25日出生，汉族，住杭州市西湖区。上诉人（原审原告）倪鑫祥，男，1988年4月18日出生，汉族，住杭州市西湖区。上诉人（原审原告）倪正林，男，1971年2月16日出生，汉族，住杭州市西湖区。上诉人（原审原……