（2016）桂03行终88号

根据《中华人民共和国信访条例》的相关规定，信访人员采用走访形式提出信访事项，应当依法依序到有关机关设立或者指定的接待场所提出，不能以任何理由到非国家信访机构的公共场所非正常上访。上诉人蒋正阳以其没有享受到政策规定的相应福利和待遇为由，近几年来多次到北京中南海周边非信访接待场所上访并滞留，违反了《中华人民共和国信访条例》第十八条第一款的规定，属于违法上访;且上诉人蒋正阳的非访行为扰乱了当地机关、团体、企、事业单位秩序，先后三次受到北京市公安部门的训诫，情节较重，应依法受到处罚。虽然上诉人蒋正阳违法行为地在北京，但上诉人的户籍、住址均在全州县，由全州县的公安部门管辖更为适宜。因此，被上诉人全州县公安局依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定对上诉人蒋正阳立案查处，符合法律规定；被上诉人全州县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，给予上诉人蒋正阳行政拘留五日的处罚并无不当。该处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。上诉人蒋正阳提出没有到北京违法上访也没有违反相关法律法规的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚、证

根据《中华人民共和国信访条例》的相关规定，信访人员采用走访形式提出信访事项，应当依法依序到有关机关设立或者指定的接待场所提出，不能以任何理由到非国家信访机构的公共场所非正常上访。上诉人蒋正阳以其没有享受到政策规定的相应福利和待遇为由，近几年来多次到北京中南海周边非信访接待场所上访并滞留，违反了《中华人民共和国信访条例》第十八条第一款的规定，属于违法上访;且上诉人蒋正阳的非访行为扰乱了当地机关、团体、企、事业单位秩序，先后三次受到北京市公安部门的训诫，情节较重，应依法受到处罚。虽然上诉人蒋正阳违法行为地在北京，但上诉人的户籍、住址均在全州县，由全州县的公安部门管辖更为适宜。因此，被上诉人全州县公

广西壮族自治区桂林市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)桂03行终88号上诉人（一审原告）蒋正阳，男，1956年4月28日生，汉族，农民，住全州县庙头镇下街**号，现租住全州镇桂黄中路112号。被上诉人（一审被告）全州县公安局。法定代表人谢俊，局长。委托代理人候剑，全州县公安局法制大队民警。委托代理人唐志远，全州县公安局庙头派出所教导员。上诉人蒋正阳因治安行政处罚决定一案，不服全州县人民法院……