其他行政行为 （2017）最高法行申842号

米东区政府辩称未实施将米泉煤炭公司所属土地及地上房屋出让的行政行为，而李桂芳亦未提交证据证实米东区政府实施了上述行政行为，故米东区政府不符合法律规定的被告主体资格。经一审法院释明，李桂芳表示不变更被告。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款、第二十六条第一款、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十三条第一款规定作出（2016）新01行初144号行政裁定，驳回李桂芳的起诉。李桂芳不服，提起上诉。二审法院认为，李桂芳以国发[1997]10号《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（以下简称国发[1997]10号通知）为由主张破产企业的土地使用权出让金应首先安置破产企业职工，但经查米泉煤炭公司破产时不属于国发[1994]59号《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》及国发[1997]10号通知规定的试点城市范围，且国有企业破产职工的安置与李桂芳所诉称的“住房安置”并非同一概念，故李桂芳该主张无法律依据。米东区政府不认可其实施了相关的土地及地上房屋出让行为，李桂芳亦不能证明米东区政府有上述行为，故其起诉不符合法定的起诉条

米东区政府辩称未实施将米泉煤炭公司所属土地及地上房屋出让的行政行为，而李桂芳亦未提交证据证实米东区政府实施了上述行政行为，故米东区政府不符合法律规定的被告主体资格。经一审法院释明，李桂芳表示不变更被告。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款、第二十六条第一款、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十三条第一款规定作出（2016）新01行初144号行政裁定，驳回李桂芳的起诉。李桂芳不服，提起上诉。二审法院认为，李桂芳以国发[1997]10号《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（以下简称国发[1997]10号通知）为由主张破产企业的土地

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申842号再审申请人（一审原告、二审上诉人）:李桂芳，女，汉族，1971年7月25日出生，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米泉区。委托诉讼代理人：黄泽根，男，汉族，1963年9月12日出生，住新疆乌鲁木齐市米泉区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：乌鲁木齐市米东区人民政府，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区府前中路555号。法定代表……