（2018）苏01行终118号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，首先，张德仁没有与鼓楼征收办签订拆迁补偿安置协议，亦无主体对其作出补偿决定，其在此情况下直接起诉鼓楼征收办要求其履行拆迁补偿安置职责，没有事实依据。其次，根据张德仁的陈述，涉案房屋属于集体土地上老宅自建房，没有办理过产权登记，其与前妻关于房屋权属的约定不能发生物权变动的效力，故其不具备提起本案诉讼的原告主体资格。综上，张德仁的起诉不符合起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定驳回张德仁的起诉。上诉人张德仁上诉称，1.南京市鼓楼区窑上村181号房屋（以下

张德仁与南京市鼓楼区房屋征收管理办公室房屋拆迁管理(拆迁)行政补偿二审行政裁定书

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏01行终118号上诉人（原告原告）张德仁，男，1957年11月23日生，汉族，户籍所在地南京市鼓楼区。被上诉人（原审被告）南京市鼓楼区房屋征收管理办公室，住所地在南京市鼓楼区建宁路***号。法定代表人梁卫国，南京市鼓楼区房屋征收管理办公室主任。委托代理人鲁燕，南京市鼓楼区房屋征收管理办公室工作人员。委托代理人孙华武，江苏孙华武律师事务所律师。……