（2016）浙01行终716号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条第（一）项规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）严忠良是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……。本案中，严忠良所举报的案涉土地原为集体土地，该集体土地已于2015年9月25日经省政府批准被征收，并履行了相应的征收手续，土地性质已从集体转为国有。因此，该案涉地块的后续施工等相关行为与原集体土地的所有权人或使用权人已不具有利害关系。严忠良未提供证据证明其与被诉施工行为具有其他的利害关系，不具有提起本案诉讼的严忠良资格，其起诉应予驳回。据此，依照《最高人民法院若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回严忠良的起诉。宣判后，严忠良不服，上诉称，1、众所周知，省政府作出的批准征收土地决定和实际实施土地征收是两码事，在地方政府没有实施征收土地完毕前，在地方政府未对被征收人做出合法、公平、合理的补偿前，被征收人并不丧失对房屋、土地的补偿权和安置请求权。征收决定改变的只是土地性质，并不会立即消灭原使用人的用益物权。因为有用益物权的存在，百姓

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条第（一）项规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）严忠良是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……。本案中，严忠良所举报的案涉土地原为集体土地，该集体土地已于2015年9月25日经省政府批准被征收，并履行了相应的征收手续，土地性质已从集体转为国有。因此，该案涉地块的后续施工等相关行为与原集体土地的所有权人或使用权人已不具有利害关系。严忠良未提供证据证明其与被诉施工行为具有其他的利害关系，不具有提起本案诉讼的严忠良资格，其起诉应予驳回。据此，依照《最

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙01行终716号上诉人（原审原告）严忠良，男，汉族，1974年12月10日生，住杭州市余杭区。被上诉人（原审被告）杭州市国土资源局余杭分局，住所地杭州市余杭区临平世纪大道西928号。法定代表人陈勇，局长。被上诉人（原审被告）杭州市余杭区人民政府，住所地杭州市余杭区临平西大街33号。法定代表人陈如根，代区长。上诉人严忠良因杭州市国土资源局余杭分……