（2016）川11行终47号

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（1）原告具有请求资格；（2）有明确的被告；（3）有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；（5）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理；（6）属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖；（7）符合法律规定的起诉期限。”根据该规定，加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法是单独提起行政赔偿诉讼的法定起诉条件之一，这既包含司法确认也包含行政确认。本案中，起诉人彭桂香以峨眉山市桂花桥镇人民政府和峨眉山市公安局对其违法实施征地拆迁，侵犯其合法权益为由向人民法院单独提起行政赔偿诉讼，但其未提交证据证明被诉的征地拆迁行为已被确认为违法，因此，起诉人提起的行政赔偿诉讼不具备法定的起诉要件。而对于起诉人在诉状中提到的其丈夫被拘留的事项，应当由其丈夫本人来主张权利。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条的规定，裁定对彭桂香的起诉

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（1）原告具有请求资格；（2）有明确的被告；（3）有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；（5）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理；（6）属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖；（7）符合法律规定的起诉期限。”根据该规定，加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法是单独提起行政赔偿诉讼的法定起诉条件之一，这既包含司法确认也包含行政确认。本案中，起诉人彭桂香以峨眉山市桂花桥镇人民政府和峨眉山市公安局对其

四川省乐山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）川11行终47号上诉人（原审起诉人）：彭桂香，女，1972年7月8日出生，汉族。上诉人彭桂香因诉峨眉山市桂花桥镇人民政府、峨眉山市公安局行政赔偿一案，不服乐山市市中区人民法院(2016)川1102行初82号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。2016年4月19日，上诉人彭桂香向原审法院起诉称，2014年4月18日凌晨，峨眉……