（2015）威行终字第15号

《治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。公安部发布的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。根据上述规定，李美红的违法行为虽然发生在北京，但从有利于案件的处理和执行以及对违法行为人教育的角度看，更适宜由违法行为人居住地公安机关即市公安局环翠分局管辖。故市公安局环翠分局对李美红作出的被诉具体行政行为，主体适格且具备治安管理职责。本案市公安局环翠分局在执法过程中依法履行了受理、传唤、调查、作出具体行政行为及送达等程序，故其治安行政处罚程序合法。《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者

《治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。公安部发布的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。根据上述规定，李美红的违法行为虽然发生在北京，但从有利于案件的处理和执行以及对违法行为人教育的角度看，更适宜由违法行为人居住地公安机关即市公安局环翠分局管辖。故市公安局环翠分局对李美红作出的

山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）威行终字第15号上诉人（原审原告）李美红。被上诉人（原审被告）威海市公安局环翠分局，住所地威海市北山路3号。法定代表人于光福，局长。委托代理人刘建厂，该局法制大队副大队长。委托代理人龙韶岩，该局法制大队科员。上诉人李美红因诉威海市公安局环翠分局（以下简称市公安局环翠分局）治安行政处罚一案，不服威海市环翠区人民法院（2014）威环行初字第24号行……