其他行政行为 （2019）最高法行申14446号

再审申请人彭中林向江西省乐平市公安局提出政府信息公开申请后，因对乐平市公安局作出的书面告知不服，向乐平市政府申请行政复议，因乐平市政府对其行政复议申请未予处理，而起诉要求乐平市政府履行行政复议的职责。故本案争议的焦点为乐平市政府未作出复议决定的行为是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定:“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”据此，行政复议的受理范围应当是行政机关直接设定行政管理相对人权利义务或者对相对人权利义务直接产生影响的具体行政行为。本案中，彭中林向乐平市公安局申请公开“拘留所对收拘时的申请人和被拘留期间提出看伤、看病、验伤申请请求的处置方式、意见等所作处理情况的信息。”修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。而申请人所申请公开的信息为公安机关对被拘留人员的日常管理行为，属内部管理信息，乐平市公安局书面告知申请人其所申请的信息不属于政府信

再审申请人彭中林向江西省乐平市公安局提出政府信息公开申请后，因对乐平市公安局作出的书面告知不服，向乐平市政府申请行政复议，因乐平市政府对其行政复议申请未予处理，而起诉要求乐平市政府履行行政复议的职责。故本案争议的焦点为乐平市政府未作出复议决定的行为是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定:“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”据此，行政复议的受理范围应当是行政机关直接设定行政管理相对人权利义务或者对相对人权利义务直接产生影响的具体行政行为。本案中，彭中林向乐平

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申14446号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：彭中林，男，1964年11月26日出生，汉族，住江西省景德镇市珠山区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江西省乐平市人民政府。住所地：江西省乐平市行政服务中心。 法定代表人：高翔，该市人民政府市长。 再审申请人彭中林诉被申请人江西省乐平市人民政府（以下简称乐平市政府）不履行行……