（2018）湘09行赔终1号

公民、法人或者其他组织单独提起行政赔偿诉讼，应当符合法定起诉条件。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（以下简称行政赔偿司法解释）第二十一条第四项的规定，加害行为为具体行政行为的，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，该行为已被确认为违法是单独提起行政赔偿诉讼的前提条件，这既包含司法确认也包含行政确认。在行政行为被赔偿义务机关、行政复议机关或者人民法院确认违法后，人民法院在行政赔偿诉讼中才能就侵权行为与损害事实之间的因果关系、实际损失的范围大小等予以实体审查。此外，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款以及行政赔偿司法解释第二十一条第五项的规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出；单独提起行政赔偿诉讼必须是赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理。本案中，上诉人臧明达以被上诉人拖延安置为由单独提起行政赔偿诉讼，须先行向赔偿义务机关提出申请，但上诉人提供的证据材料不足以证明在提起本次行政赔偿诉讼前向赔偿义务机关提出过赔偿申请，亦无证据证明被诉的安置行为已经其他程序确认违法，故本案不符合单独提起行政赔偿诉讼的起

臧明达与益阳高新技术产业开发区管理委员会拆迁安置部益阳市朝阳综合经济开发区明月资产管理委员会拆迁安置行政赔偿一案行政裁定书

湖南省益阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘09行赔终1号上诉人（原审原告）臧明达，男，1946年10月25日出生，汉族，住湖南省益阳市。被上诉人（原审被告）益阳高新技术产业开发区管理委员会拆迁安置部，地址：益阳市鹿角园路北富桥大市场东栋3楼。负责人张正安，该拆迁安置部主任。委托代理人张光辉，该拆迁安置部副主任，代理权限为一般代理。委托代理人李奇国，湖南万维律师事务所律师，代理权限为特……