合同纠纷 （2019）最高法民终1519号

本案系合同纠纷。根据各方当事人的上诉和答辩意见，二审需要审理的焦点问题是：一、涉案项目未能如期进行的责任主要由谁承担；二、一审法院是否遗漏必须参加诉讼的当事人；三、涉案合同的性质及效力；四、涉案合同是否符合法定解除的条件；五、福鑫公司的损失应如何认定。 一、关于涉案项目未能如期进行的责任主要由谁承担的问 题 福建福鑫公司与雨湖区政府于2008年1月9日签订的《项目开发建设合同书》第一条第3项约定，本项目开发期限为5年，作二期开发，其中第一期工程工期三年，即至2011年1月。第四条第5项约定，雨湖区政府、福建福鑫公司及市项目建设指挥部一致同意按货币补偿、就地安置、异地安置的方式进行拆迁安置；雨湖区政府应提前协调好在特定区域挂牌一块净地，按121号会议纪要用于建设核心区拆迁安置用房或经济适用房。第八条第一项第二款约定，在本合同签订后，雨湖区政府应提请市政府在10日内协调市规划、国土、房产和建设部门给出政府会议纪要，并对核心区规划用地范围内除已批准的在建项目外，暂停土地出让、房屋改造、企业改制招、拍、挂运作，并对规划范围内的房屋、户口的突击分户、过户，突击装修、突击转让，炒卖门面改变房屋的土

本案系合同纠纷。根据各方当事人的上诉和答辩意见，二审需要审理的焦点问题是：一、涉案项目未能如期进行的责任主要由谁承担；二、一审法院是否遗漏必须参加诉讼的当事人；三、涉案合同的性质及效力；四、涉案合同是否符合法定解除的条件；五、福鑫公司的损失应如何认定。 一、关于涉案项目未能如期进行的责任主要由谁承担的问 题 福建福鑫公司与雨湖区政府于2008年1月9日签订的《项目开发建设合同书》第一条第3项约定，本项目开发期限为5年，作二期开发，其中第一期工程工期三年，即至2011年1月。第四条第5项约定，雨湖区政府、福建福鑫公司及市项目建设指挥部一致同意按货币补偿、就地安置、异地安置的方式进行拆迁安置；雨湖

中华人民共和国最高人民法院 民 事 判 决 书 （2019）最高法民终1519号 上诉人（一审原告）：武夷山市福鑫房地产有限公司。 法定代表人：孙德勇。 委托诉讼代理人：徐逸峰，湖南人和人律师事务所律师。 上诉人（一审原告）：湖南福鑫投资有限公司。 法定代表人：孙福。 委托诉讼代理人：高科，湖南人和人律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨帆，湖南人和人律师事务所律师。 上诉人（一审被告）：湘潭市雨湖……