（2016）苏04行终72号

市公安局作为常州市行政区域内消防工作的监督管理部门，具有承办本行政机关的政府信息公开事宜的法定职责。关于程序是否合法问题。首先，根据《信息公开条例》第二十一条第（四）项规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（一）项规定，公民对因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。审查刘敏是否提出明确的申请，本质是对依申请行政行为启动条件的审查，该审查属于行政机关依职能的程序性审查，对刘敏申请信息公开的权利义务不产生实际影响。同时，行政机关掌握着大量的政府信息资源，作出的判断具有专业性。刘敏申请的政府信息包括消防设计、消防验收信息，且银河湾第一城项目存在分批开发，公安消防部分多次进行审核审批的情况，因此，市公安局有权按照“一事一申请”原则要求刘敏予以补正。刘敏在收到《补正通知书》后未予补正，并在2015年7月9日向江苏省公安厅申请行政复议，实际构成拒绝补正。其次，《信息公开条例

市公安局作为常州市行政区域内消防工作的监督管理部门，具有承办本行政机关的政府信息公开事宜的法定职责。关于程序是否合法问题。首先，根据《信息公开条例》第二十一条第（四）项规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（一）项规定，公民对因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。审查刘敏是否提出明确的申请，本质是对依申请行政行为启动条件的审查，该审查属于行政机关依职能的程序性审查，对

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏04行终72号上诉人（原审原告）刘敏。委托代理人张亮，上海镇平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）常州市公安局，住所地常州市新北区龙锦路1588号。法定代表人常和平，该局局长。委托代理人王和浩，该局干部。委托代理人戴君宇，该局干部。上诉人刘敏因与被上诉人常州市公安局（以下简称市公安局）政府信息公开一案，不服常州市新北区人民法院（2015）新行……