（2016）皖05行终36号

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第一款规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。根据该规定，和县石杨镇村民委员会系基层群众性自治组织，不具备行政主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。石杨镇裕民村委会与和县峻岭矿业有限责任公司签订的《林地使用协议书》，系其根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定进行自我管理的行为，所签协议是一种民事权利义务关系的协议，不属于法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围。《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条第一款规定，乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。根据上述规定，石杨镇政府与石杨镇裕民村委会的关系是自

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第一款规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。根据该规定，和县石杨镇村民委员会系基层群众性自治组织，不具备行政主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。石杨镇裕民村委会与和县峻岭矿业有限责任公司签订的《林地使用协议书》，系其根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定进行自我管理的行为，所签协议是

安徽省马鞍山市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)皖05行终36号上诉人（原审原告）李太保等40人（名单附后）。上诉人（原审原告）赵家祥的委托代理人赵庆泉，男，汉族，1965年9月24日出生，住南京市白下区二条巷**号***室。公民身份号码3426261965********。诉讼代表人赵于金。诉讼代表人赵家根。诉讼代表人赵于庭。诉讼代表人赵庆忠。被上诉人（原审被告）和县石杨镇人民政府，住所……