其他行政行为 （2015）行监字第1727号

本案争议的焦点在于马朝发起诉是否超过起诉期限。《执行解释》于2000年3月10日颁布实施，而云南省高级人民法院认定再审申请人于2000年3月8日向人民法院提起行政诉讼，因此确定本案的起诉期限，不能直接适用《执行解释》第四十一条有关最长不得超过2年起诉期限的规定，而应当先根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》和1991年制定的《贯彻意见》来进行判断。对此问题，最高人民法院法行〔2000〕７号《对如何理解第四十一条第一款规定的请示的答复》也予以了明确，即根据《贯彻意见》第三十五条的规定，公民、法人或者其他组织的起诉期限，在《执行解释》实施之日即2000年3月10日之前已经届满，其在起诉期限届满之后提起行政诉讼的，人民法院不予受理。公民、法人或者其他组织的起诉期限，在《执行解释》实施之日即2000年３月10日之前尚未届满的，其起诉期限适用《若干解释》第四十一条的规定。因此，红河哈尼族彝族自治州中级人民法院一审期间直接依据《执行解释》第四十一条有关2年起诉期限的规定不当，构成适用法律错误，云南省高级人民法院二审纠正一审对此问题的认定正确。一般而言，认定当事人起诉是否超过法定期限，需要考虑以下

本案争议的焦点在于马朝发起诉是否超过起诉期限。《执行解释》于2000年3月10日颁布实施，而云南省高级人民法院认定再审申请人于2000年3月8日向人民法院提起行政诉讼，因此确定本案的起诉期限，不能直接适用《执行解释》第四十一条有关最长不得超过2年起诉期限的规定，而应当先根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》和1991年制定的《贯彻意见》来进行判断。对此问题，最高人民法院法行〔2000〕７号《对如何理解第四十一条第一款规定的请示的答复》也予以了明确，即根据《贯彻意见》第三十五条的规定，公民、法人或者其他组织的起诉期限，在《执行解释》实施之日即2000年3月10日之前已经届满，其在起诉期限届满之

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2015）行监字第1727号再审申请人（一审原告、二审上诉人）马朝发，男，1946年3月10日出生，汉族，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自县。委托代理人王永赋，云南诚鸽律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）蒙自市人民政府（原蒙自县人民政府），住所地蒙自市市级行政中心B区。法定代表人姜伟，该市人民政府市长。委托代理人许红岗，该市人民政府副……