（2017）鲁05行终33号

一、关于单宏是否具有本案原告诉讼主体资格问题。从单宏提交的证据看，单宏已取得涉案土地上的建筑物所有权，并实际占有涉案土地，与本案具有利害关系，具有本案原告诉讼主体资格。二、东营分局应否履行法定职责问题。在案件审理过程中，经一审法院依法调查，涉案土地没有以单宏及有关的名称进行初始登记。根据《土地登记办法》第二十七条：“依法以出让方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当在付清全部国有土地出让价款后，持国有建设用地使用权出让合同和土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请国有建设用地使用权初始登记。”据此，单宏未向东营分局提供国有建设用地使用权出让合同和土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料，不符合申请出让国有建设用地使用权初始登记的条件，东营分局不予办理，符合法律规定。故单宏要求东营分局履行法定职责的诉求理由不能成立。东营分局主张单宏属重复起诉，理由亦不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回单宏的诉讼请求。案件受理费50元，由单宏负担。上诉人单宏不服一审判决，上诉称：一、一审法院认定上诉人在被上诉人处没有办证的初始记录是错误的。在一审中，上诉人提供了涉案土地的地籍宗地图

一、关于单宏是否具有本案原告诉讼主体资格问题。从单宏提交的证据看，单宏已取得涉案土地上的建筑物所有权，并实际占有涉案土地，与本案具有利害关系，具有本案原告诉讼主体资格。二、东营分局应否履行法定职责问题。在案件审理过程中，经一审法院依法调查，涉案土地没有以单宏及有关的名称进行初始登记。根据《土地登记办法》第二十七条：“依法以出让方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当在付清全部国有土地出让价款后，持国有建设用地使用权出让合同和土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请国有建设用地使用权初始登记。”据此，单宏未向东营分局提供国有建设用地使用权出让合同和土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料，不符合申请出

山东省东营市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁05行终33号上诉人(一审原告）：单宏，男，1964年3月29日出生，汉族，现住东营市东营区。委托诉讼代理人：郭英祥，山东众旭律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：东营市国土资源局东营分局。住所地：东营市东营区新区*号楼。法定代表人：陈桃庚，局长。委托诉讼代理人：胡新华，山东城合律师事务所律师。委托诉讼代理人：姜红，东营市国土资源局东营分局不……