建设工程施工合同纠纷 （2020）鲁08民终1544号

双方当事人争议的焦点问题是：1、当事人之间的法律关系如何认定；2、汤方华主张的工程款及保证金数额如何确定；3、甘肃设计院的反诉请求应否支持。关于第一个争议焦点问题。2013年3月汤方华经王永利介绍，通过与甘肃设计院职员张**协商，就借用甘肃设计院的资质投标达成一致意见。为此，汤方华自费制作标书，通过甘肃设计院将太平镇采煤塌陷区治理示范工程一期三个标段的投标保证金345078元分批次缴至邹城市公共资源交易监督管理办公室，按规定对三个标段进行了投标。开标后，甘肃设计院仅中标太平采煤区环境治理第三标段工程，汤方华又按约定将中标合同总价的5%的履约保证金164000元通过甘肃设计院汇入招标文件指定的银行账户。随后邹城市国土资源局与甘肃设计院签订了《邹城市太平采煤区矿山地质环境治理示范工程(一期)施工合同(标段3)》，虽然甘肃设计院又与汤方华签订了《内部承包协议》及《机械租赁协议》，但汤方华并非甘肃设计院的员工，合同签订及履行过程中，所有费用均由汤方华支付，不符合内部承包合同的有效要件，应认定汤方华系挂靠甘肃设计院承包了涉案工程。根据上述两份协议载明的内容，汤方华施工的工程包括施工图纸的所有内容

双方当事人争议的焦点问题是：1、当事人之间的法律关系如何认定；2、汤方华主张的工程款及保证金数额如何确定；3、甘肃设计院的反诉请求应否支持。关于第一个争议焦点问题。2013年3月汤方华经王永利介绍，通过与甘肃设计院职员张**协商，就借用甘肃设计院的资质投标达成一致意见。为此，汤方华自费制作标书，通过甘肃设计院将太平镇采煤塌陷区治理示范工程一期三个标段的投标保证金345078元分批次缴至邹城市公共资源交易监督管理办公室，按规定对三个标段进行了投标。开标后，甘肃设计院仅中标太平采煤区环境治理第三标段工程，汤方华又按约定将中标合同总价的5%的履约保证金164000元通过甘肃设计院汇入招标文件指定的银

山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁08民终1544号上诉人（原审被告、反诉原告）:甘肃地质灾害防治工程勘查设计院，住所地甘肃省兰州市开里河区兰工坪路121号，组织机构代码证91620100224394758W。法定代表人：翟向华，该院院长。委托诉讼代理人：王波，男，该公司职工。委托诉讼代理人：赵正庆，甘肃唯真律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：汤方华，男，1957……