其他行政行为 （2017）最高法行申2614号

陈来娣系以西湖区政府不履行对蒋村街道办事处相关责任人员的监督查处职责为由向杭州市政府申请行政复议，该事项属于行政机关的内部监督管理职责，明显不属于行政复议机关的复议职责。因此，杭州市政府书面告知陈来娣对其复议申请不予受理的行为对陈来娣的权利义务不产生实际影响，陈来娣的起诉不符合行政诉讼的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款的规定，裁定对陈来娣的起诉，不予立案。二审法院以基本相同的理由驳回陈来娣的上诉，维持一审裁定。陈来娣向本院申请再审，请求：1.撤销二审裁定；2.责令二审法院受理本案。其申请再审的主要事实和理由为：依照行政诉讼法第四十五条的规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作出决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外，585号复议决定明显属于行政诉讼受案范围，二审法院未经审理就认为585号复议决定对陈来娣的权利义务不产生影响错误。本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，有

陈来娣系以西湖区政府不履行对蒋村街道办事处相关责任人员的监督查处职责为由向杭州市政府申请行政复议，该事项属于行政机关的内部监督管理职责，明显不属于行政复议机关的复议职责。因此，杭州市政府书面告知陈来娣对其复议申请不予受理的行为对陈来娣的权利义务不产生实际影响，陈来娣的起诉不符合行政诉讼的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款的规定，裁定对陈来娣的起诉，不予立案。二审法院以基本相同的理由驳回陈来娣的上诉，维持一审裁定。陈来娣向本院申请再审，请求：1.撤销二审裁定；2.责令二审法院受理本案。其申请再审的主要事实和理由为：依照行政诉讼法第四十五条的规定，公民、法人或者

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申2614号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈来娣。再审申请人陈来娣诉浙江省杭州人民政府（以下简称杭州市政府）行政复议一案，浙江省杭州市中级人民法院于2016年12月15日作出（2016）浙01行初560号行政裁定，对陈来娣的起诉不予立案。陈来娣不服提起上诉后，浙江省高级人民法院于2017年2月7日作出（2017）浙行终90号行……