其他行政行为 （2019）最高法行申8668号

本案应主要审查被申请人辛天保的起诉是否超过法定期限，以及临渭区政府是否具有协助辛天保办理安置房屋产权证的义务。 关于辛天保的起诉是否超过法定期限的问题。辛天保于2015年7月15日起诉临渭区政府要求履行案涉协议，根据当时有效的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条“公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定”的规定，本案不适用行政诉讼的起诉期限规定。民事的诉讼时效届满属抗辩事由，法院不主动审查，临渭区政府在一、二审过程中未主张辛天保的起诉已过时效，其在判决生效后以超过起诉期限为由申请再审，不能得到支持。 关于临渭区政府是否具有协助辛天保办理安置房屋产权证的义务问题。根据滨河大道拆迁安置工作指挥部（简称指挥部）与辛天保签订的协议书，指挥部必须于2011年10月底前将安置房屋产权证办理到位，交付辛天保。指挥部是临渭区政府设立的临时机构，所签协议的法律后果由临渭区政府承担。由于临渭区政府不具有直接办理房屋产权证的职权，协议约定的办理房产证义务应当合理解释为协助办理房产证的义务。提供为辛天保的

本案应主要审查被申请人辛天保的起诉是否超过法定期限，以及临渭区政府是否具有协助辛天保办理安置房屋产权证的义务。 关于辛天保的起诉是否超过法定期限的问题。辛天保于2015年7月15日起诉临渭区政府要求履行案涉协议，根据当时有效的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条“公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定”的规定，本案不适用行政诉讼的起诉期限规定。民事的诉讼时效届满属抗辩事由，法院不主动审查，临渭区政府在一、二审过程中未主张辛天保的起诉已过时效，其在判决生效后以超过起诉期限为由申请再审，不能

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申8668号 再审申请人（一审被告、二审上诉人）：陕西省渭南市临渭区人民政府。住所地：渭南市临渭区东风大街**。 法定代表人：刘宝琳，该区人民政府区长。 委托代理人：李羽飞，陕西融德律师事务所律师。 再审被申请人（一审原告、二审被上诉人）：辛天保，男，1935年7月1日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区。 再审申请人陕西省渭南市临渭……