行政复议 （2019）琼96行初85号

本案的争议焦点是：一是水务公司是否为适格的行政处罚对象；二是涉案行政处罚决定及行政复议决定是否合法。 一、关于水务公司的责任主体问题 《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条规定：“实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对所排放的水污染物自行监测，并保存原始监测记录。重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。”水务公司的责任为运营、维护文昌市污水处理厂的污水处理，水务公司作为文昌市污水处理厂的运营单位，负有保证文昌市污水处理厂监测设备正常运行的法定义务。 《污染源自动监控设施现场监督检查办法》第六条第二款规定：“排污单位自行运行污染源自动监控设施的，应当保证其正常运行。由取得环境污染治理设施运营资质的单位运行污染源自动监控设施的，排污单位应当配合、监督运营单位正常运行；运营单位应当保证污染源自动监控设施正常运行。”《污染源自动监控设施运行管理办法》第十六条规定：“在地方环境保护行政主管部门的监督指导下，污染源自动监控设施产权所有人可按照国家相关规定，采取公开招标的方式选择委托国务院环

本案的争议焦点是：一是水务公司是否为适格的行政处罚对象；二是涉案行政处罚决定及行政复议决定是否合法。 一、关于水务公司的责任主体问题 《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条规定：“实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对所排放的水污染物自行监测，并保存原始监测记录。重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。”水务公司的责任为运营、维护文昌市污水处理厂的污水处理，水务公司作为文昌市污水处理厂的运营单位，负有保证文昌市污水处理厂监测设备正常运行的法定义务。 《污染源自动监控设施现场监督检查办法

海南省第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）琼96行初85号 原告文昌市水务有限公司，住所地文昌市文城镇堂福村委会松马乙村文城污水处理厂。 法定代表人潘炼，该公司董事长。 委托代理人李香明，海南肖明德律师事务所律师。 委托代理人白澄发，海南肖明德律师事务所律师。 被告文昌市生态环境局，住所地海南省文昌市文城镇清澜开发区惠民路**政府大院。 法定代表人云大诗，该局局长。 委托代理人李川，……